La 35 часов работен ден седмично в Генералната държавна администрация (AGE) Това вече е правна реалност. Правителството публикува в Държавен вестник (BOE) резолюцията, която прилага споразумението, постигнато със синдикатите, и намалява седмичното работно време на стотици хиляди държавни служители с два часа и половина в сравнение с предишния график от 37,5 часа.
Новият регламент не само определя годишно изчисление в 1.533 часа ефективен трудТой също така предефинира фиксираното и гъвкавото работно време, разширява възможностите за баланс между работа и личен живот и изрично пояснява за кои групи се отнася и за кои не. Всичко това се прави с едномесечен гратисен период, в който министерствата и агенциите да адаптират своите графици и системи за отчитане на работното време, без да се нарушават услугите за обществеността.
Влизане в сила и обхват на прилагане на 35-часовия работен ден
Съгласно решението на Държавния секретариат за публична администрация, 35-часовият работен ден влиза в сила на следващия ден след публикуването му в BOE (Държавен вестник).Въпреки това се предоставя период от приблизително един месец за извършване на необходимите вътрешни корекции. През това време всеки отдел трябва да преразгледа своите графици, системи за отчитане на работното време и организацията на смените.
Стандартът се прилага за служители на Генералната държавна администрация, на управляващите органи и общите служби на социалното осигуряванекакто и автономни органи, агенции и други публичноправни субекти със собствена юридическа правосубектност, които са свързани с или зависят от Генералната държавна администрация. В количествено изражение правителството и синдикатите определят броя на бенефициентите в диапазон от приблизително 220 000 до близо 250 000 държавни служители, в зависимост от разглеждания обхват.
Резолюцията обаче ясно посочва кой е изключен. Военнослужещи от въоръжените сили и членове на Силите и корпуса на държавната сигурност Те не приемат този нов график. В други сектори, като затвори, здравни заведения или държавни образователни институции, въвеждането на 35-часова работна седмица е предмет на преговори на техните специфични маси за преговори и на специфичните за всяка служба разпоредби.
Освен това, в текста се посочва, че Планираното общо работно време няма да се прилага за местните организации или други администрации.Това означава, че общините, провинциалните съвети и автономните общности запазват собствения си капацитет за преговори и регулиране, въпреки че новият работен ден на AGE действа като политическа и трудова отправна точка.
От съюзното споразумение до Държавен вестник: дългогодишно искане
Намаляването на работното време е резултат от споразумение, подписано между министерството и синдикатите, финализирано в края на март. В това споразумение Изпълнителната власт се ангажира да въведе обща работна седмица от 35 часа ефективно работно време в AGE, което се равнява на 1.533 часа годишно.
Този ангажимент не се появи от нищото. Той вече беше включен в Рамково споразумение за администрация на 21-ви век Споразумението беше подписано през 2022 г., но прилагането му се забави в централното правителство, въпреки че много автономни общности и големи общини възстановиха 35-часовата работна седмица през последните години. Синдикатите се оплакаха, че държавните служители работят по-дълго от голяма част от останалата част от публичния сектор.
Новата резолюция в BOE (Държавен вестник) на практика слага край на 37,5-часова работна седмица, въведена навсякъде през 2012 г.Това удължаване на работното време беше въведено от правителството на Мариано Рахой в разгара на икономическата криза. То спря разширяването на 35-часовата работна седмица, която започна в публичните администрации през 90-те години на миналия век и която много автономни общности успяха да възобновят едва след подобряване на бюджетната ситуация.
С тази стъпка централното правителство се привежда в съответствие с модела, който вече е налице в голяма част от регионалния публичен сектор, и засилва идеята, подкрепяна от синдикатите, че Намаляването на работното време може да е съвместимо с качеството на услугата ако е съпроводено с планиране и подсилване на персонала, където е необходимо.
Годишно изчисление и ново разпределение на дневните часове
Ключовият технически аспект на реформата се състои в установяването на обикновени работни часове от 1.533 годишнокоето съответства на средно 35 часа седмично. Оттам нататък резолюцията преработва фиксираните и гъвкавите работни графици, като запазва вече използваната годишна схема за изчисляване.
Утре графикът за присъствени срещи ще бъде следният: от 9:00 до 14:00 часа от понеделник до петъкПреди работният ден се удължаваше до 14:30 ч., така че сега служителите получават по половин час повече на ден през този период. Оставащото време за завършване на 35-часовата работна седмица се работи по гъвкав график, който може да бъде разпределен, както следва:
- Между 7:00 и 9:00 От понеделник до петък.
- Между 14:00 и 18:00 От понеделник до четвъртък.
- Между 14:30 и 15:30 Петъци.
В случай на сутрешни и следобедни смени, фиксираният график е следният: от 9:00 до 16:30 ч., от понеделник до четвъртъкс минимална половинчасова обедна почивка, която не се брои за ефективно работно време, и от 9:00 ч. до 14:30 ч. в петък. Този блок също така намалява фиксираната част в сравнение с регулацията от 2019 г., която удължаваше непрекъснатия работен ден до 18:00 ч. в някои случаи.
Само за следобедната смяна, фиксираният референтен график е от 15:00 до 20:00 часа от понеделник до петъкВремето, необходимо за достигане на 35 часа седмично, може да се работи гъвкаво между 13:00 и 15:00 часа и между 20:00 и 22:00 часа, винаги без да се нарушава непрекъснатостта на обслужването и в съответствие с графиците, одобрени на всяко работно място.
Правилото също така запазва фигурата на специален ден на посвещениеТова засяга позиции с по-големи отговорности и, обикновено, по-високи заплати. В тези случаи работната седмица е определена на 37,5 часа, в сравнение с предишните 40 часа, въпреки че се очаква, че може да има случайни удължавания поради нуждите на службата.
Почивки, интензивно лятно работно време и мерки за балансиране на професионалния и личния живот
Резолюцията запазва възможността за ползване на ежедневна 30-минутна почивка, която се брои за ефективна работаС цел избягване на дълги, непрекъснати периоди на активност, тази почивка може да се вземе между 10:00 и 12:30 часа при сутрешни, следобедни и специални смени; и между 16:30 и 19:00 часа при следобедни смени.
Относно организацията на работата през най-горещите месеци, остава в сила следното: интензивен летен график между 16 юни и 15 септемвриПрез този период, Генералната държавна администрация и нейните агенции могат да установят смени от шест часа и половина между 8:00 ч. и 15:00 ч., от понеделник до петък, за работещите сутрин. За следобедния персонал интензивната смяна е между 14:30 ч. и 21:30 ч., също с шест часа и половина последователни смени.
Регламентът включва и засилване на мерките за баланс между професионалния и личния живот. Държавни служители, които имат лица, на които се грижат деца или непълнолетни лица под настойничество или приемна грижа до 12-годишна възрастХора с увреждания от 33% или повече, или членове на семейството със сериозни заболявания до втора степен на кръвно или сватовство, могат да поискат коригирани работни графици. Сред другите опции, това включва по-голяма гъвкавост по отношение на фиксираните смени и възможност за по-рано или по-късно изместване на началното и крайното време.
По-конкретно, през лятото, работниците с деца до 12 години или хора с увреждания, за които се грижат, могат да изберат интензивен работен график от 1 юни до 30 септемвридори в годината, в която детето навършва 12 години. Целта е да се улесни по-добрата съвместимост между училищния календар и работните графици.
Резолюцията за държавната служба също така отваря вратата за възможността, че Всеки работен график определя допълнителни максимални и минимални ограничения да завършва работния ден във всичките му форми, винаги чрез преговори и без да се прави компромис с обслужването на обществото.
Гарантиране на обществени услуги и увеличаване на персонала
Един от моментите, върху които правителството и синдикатите искат да подчертаят, е, че Намаляването на работното време не трябва да води до влошаване на обслужването.Следователно, споразумението гласи, че засегнатите отдели трябва да въведат необходимите организационни адаптации, особено в райони със системи за директна обществена услуга или работа на смени.
Министерството на държавната администрация посочва, че AGE ще ръководи инструментите си за планиране на човешките ресурси и предстоящите предложения за работа в публичния сектор, насочени към засилване на бързината на реагиране на услугите. Идеята е намаляването на времето на място да бъде компенсирано от по-добро разпределение на задачите, дигитализация на процесите и, където е уместно, увеличаване на персонала.
В райони със специфични характеристики – като например пенитенциарни заведения, здравни центрове или образователни центрове, зависими от държавата— Въвеждането на 35-часовата работна седмица трябва да бъде съвместимо със съществуващите оперативни правила. Това включва преговори в целия сектор за адаптиране на смените, дежурствата и системите за наличност, винаги при условие че се поддържа непрекъснатост на услугите.
Успоредно с това, служителите със специални договори за посветеност ще видят намаление на официалното си работно време от 40 на 37,5 часа на седмицаРезолюцията обаче признава, че поради нуждите на службата може да се изисква по-голямо присъствие в определени моменти. Всяко министерство и агенция ще определи кои длъжности се считат за изискващи специална отдаденост въз основа на естеството на работата и нивото на отговорност.
С тази нова рамка, Изпълнителната власт възнамерява да комбинира Подобрения в условията на труд на държавните служители с гаранции за стабилност и качество на услугите за гражданитеТова е особено чувствително в службите по вписванията, информационните звена, службите по заетостта и обезщетенията за социално осигуряване.
Въздействие върху останалата част от публичния сектор и борба в местните администрации
Въпреки че резолюцията ясно посочва, че Стандартният 35-часов работен ден не се прилага автоматично за местните организации или други публични администрации.Публикацията в BOE подейства като тласък за съживяване на преговорите в градските съвети и други институции.
Подписалите споразумението синдикати, водени от CSIF и CCOO, обявиха, че ще използват тази нова рамка на AGE като аргумент за искане за намаляване на работното време в публичния секторСпоред техните изчисления, повече от половин милион служители на местното самоуправление биха могли в крайна сметка да се възползват, ако моделът на 35-часова работна седмица бъде удължен чрез колективно договаряне.
Министерството на държавната администрация обаче твърди, че постигнатото споразумение се отнася изключително до работници, зависими от Генералната държавна администрация И че всякакви промени в градските съвети или автономните общности трябва да бъдат договорени в рамките на техните собствени управителни органи. Правната препратка, цитирана от синдикатите, е член 94 от Закона за местното самоуправление, който приравнява годишното работно време на служителите в местната администрация с това на държавната държавна служба.
Отделът, който управлява държавната служба, отговаря, че Закон за общия държавен бюджет от 2018 г.Чрез установяването на общ работен ден от 37,5 часа, с възможност за промяна чрез преговори, правителството въведе различна рамка, в която всяка администрация има свобода на действие да се договаря за собственото си работно време, при условие че са изпълнени законовите изисквания. Следователно, според министерството, не е възможно да се говори за автоматично прехвърляне на 35-часовата работна седмица към всички местни власти.
Отвъд този тълкувателен спор, реалността е, че Много автономни общности и големи градове вече са въвели 35-часова работна седмица. за своите служители, докато други продължават да договарят или да поддържат по-дълго работно време. В този сценарий решението на AGE оказва допълнително натиск за постепенно стандартизиране на работното време във всички публични администрации.
Въвеждането на 35-часовата работна седмица в Генералната държавна администрация бележи промяна на етапа в организацията на обществената работа, затваряне на цикъла на удължено работно време в резултат на кризата от 2012 г. и приближаване на работното време на държавните служители до това, на което вече се радват много регионални и местни служители; сега фокусът е върху това как това намаление ще бъде приложено във всеки център, как ще се отрази на персонала и смените и до каква степен ще служи като лост за удължаване на 35-часовата работна седмица до останалата част от публичния сектор, без да се намалява качеството на услугите.
