Зоните с ниски емисии преминаха от идея до регулаторна реалност, която засяга ежедневието на много испански градове, с ясни правила за достъп, движение и паркиране според въздействието върху околната среда на всяко превозно средство; тази статия разглежда подробно и на директен език как са структурирани тези зони и какво означава всичко това за гражданите и за засегнатите икономически сектори. интегриране на разпоредби, примери от реалния свят и общински процедури.
Отвъд заглавието, ключът се крие в разбирането на правната рамка, практическия обхват на ограниченията и механизмите за контрол и подкрепа от гражданите; ще намерите преглед на стандартните наредби, използвани от градските съвети за регулиране на зоните с ниски емисии, специален фокус върху наредбата на Сарагоса и преглед на това, което градове като Малага, Саламанка и Билбао вече прилагат. включително календари, улици, изключения и система за санкции.
Правна рамка и цели на зоните с ниски емисии
Основата на всичко това започва от испанската конституция, която признава правото на подходяща околна среда (чл. 45) и задължава публичните органи да я защитават, докато други права, като здраве и свобода на движение, съществуват едновременно; от тази комбинация произтича баланс, който позволява ограничаване на движението по екологични причини. винаги в рамките на законността и пропорционалността.
На европейско ниво основните референтни документи са Директива 2008/50/ЕО относно качеството на въздуха и Директива 2004/107/ЕО относно някои тежки метали и полициклични ароматни въглеводороди (ПАВ); освен това, Директива 2016/2284 определя държавните задължения за намаляване на емисиите и планиране. маркиране на наднационалния контекст, който принуждава градовете да действат.
В Испания Закон 34/2007 за качеството на въздуха и опазването на атмосферата дава правомощия на местните власти да приемат планове и програми с ограничения за движение, когато е уместно; Закон 7/1985 за основите на местното самоуправление възлага общински правомощия в областта на градската среда, движението и мобилността. като се изясни, че местното ниво играе водеща роля в планирането и контрола.
Закон 33/2011, Общият закон за общественото здраве, също така задължава публичните органи да предприемат действия срещу екологичните рискове за защита на здравето; Консолидираният текст на Закона за движение по пътищата (Кралски законодателен декрет 6/2015) дава правомощия на общините да ограничават движението и да затварят пътища по екологични причини, винаги по изключение и по обосновани причини. което се превръща в конкретни и проверими правомощия.
Закон 7/2021 относно изменението на климата налага въвеждането на зони с ниски емисии (LEZ) в общини с над 50 000 жители (и в тези с над 20 000, ако превишават допустимите стойности на замърсителите), като изисква тяхното включване в Плана за устойчива градска мобилност (SUMP) и местни планове за действиеКралски указ 1052/2022 определя как тези зони трябва да бъдат разграничени и регулирани, препращане на изпълнението и подробностите към общинските наредби.
Принципите на член 129 от Закон 39/2015 се прилагат при обработката и изготвянето на наредби: необходимост, ефективност, пропорционалност, правна сигурност, прозрачност и ефикасност; това предполага определяне на измерими цели, съгласуваност с планирането и избягване на ненужни тежести. с периоди за обществена информация и информационни кампании.
Моделна общинска наредба: основно съдържание и действие
Наредбата за зоната с ниски емисии (LEZ) определя какво представлява зоната, нейния периметър, кога е в сила, кого засяга, какви мерки за намеса се прилагат, как е обозначена, какви превозни средства могат да преминават през нея и защо, в допълнение към регулирането на регистрацията, контрола, данните, паркирането, доставката на стоки в града (DUM), обслужването на клиентите и санкциите, завършване на цялостна рамка за управление.
Предмет и обхват на приложение
Тези общински разпоредби създават и управляват постоянни (или периодични) зони с ниски емисии (LEZ), за да подобрят качеството на въздуха и да намалят емисиите на парникови газове; те засягат всички превозни средства, движещи се в общината, когато навлязат в определения периметър, с възможни временни изключения, съобразени с техническия проект. и винаги съгласно екологичната класификация на DGT.
Оперативното определение включва задължението за показване на екологичния знак, когато такъв съществува (съгласно Общите разпоредби за превозните средства), официална сигнализация и съответствие с общинските планове, като например Плана за устойчиво градско управление (ПУМП) или други инструменти. избягване на противоречия и двойни правила.
Местни правомощия и регулаторна основа
Общината регулира използването на градските пътища с наредба и може да ограничи достъпа, движението и паркирането по екологични и екологични причини; това правомощие се основава на различни държавни и регионални разпоредби и се материализира в пленарни и правителствени споразумения за определяне на границите на зоната или изменение на приложенията. с процедури за участие и реклама.
Технически проект и периодични прегледи
Техническият проект описва вида на зоната, площта, населението, отговорните органи, периметъра, диагнозата на замърсяването, мерките и графика, системата за контрол и съответствието с планирането; освен това се определя преглед на всеки три години, а след това поне на всеки четири години. да се оценят резултатите и да се коригират мерките.
Поетапно внедряване и съгласуваност с планирането
Внедряването обикновено е структурирано на етапи: информационни периоди, мониторинг без санкции, отваряне на регистъра и накрая автоматизиран контрол със санкции; този постепенен подход позволява адаптация на гражданите и бизнеса. едновременно със съгласуването на сроковете с плановете за мобилност и качество на въздуха.
Обозначения и временни условия
Входовете и изходите на зоната с ниски емисии (LEZ) са обозначени с официалното лого на DGT, което показва дали зоната е непрекъсната или има определени часове, както и екологичните категории със забранен достъп и разрешените изключения; допълнителна информация може да бъде показана на по-нисък панел. да се даде сигурност на водача в критичния момент на вземане на решение.
Мерки за интервенция и епизоди на замърсяване
Основната интервенция е ограничаване на достъпа, движението и паркирането на най-замърсяващите превозни средства, като се разрешава или ограничава паркирането им според екологичния знак и по съображения от обществен интерес; когато има епизод на замърсяване, се задейства специфичен общински протокол с извънредни мерки. съгласувано с разпоредбите за градска мобилност.
Оторизирани превозни средства и общински регистър
Обикновено велосипедите, велосипедите и превозните средства за лична мобилност (PMV), както и автомобилите и микробусите с етикети B, C, ECO и 0, имат право на безплатен вход, в съответствие с разпоредбите на приложението към наредбата; за останалите случаи се създава общински регистър, който издава временни и проверими разрешения. ограничено от дати, дни или часове, в зависимост от случая.
Система за контрол и защита на данните
Достъпът се контролира с автоматизирани системи, свързани с общински технологични платформи; камери и четци на регистрационни номера се използват без да се заснемат обитателите, със специфична резолюция, която нарежда използването им, и в съответствие със законодателството за защита на данните. включително допустима грешка при отпътуване от поне 15 минути без наказание.
Паркинг и DUM
В рамките на периметъра може да има зони за паркиране на жители и регулирани зони за ротация, с тарифи, съобразени с екологичния етикет и съответната данъчна наредба; паркирането извън определените зони е забранено. и регулаторната препратка е Регламентът за регулираната услуга за паркиране.
Градското разпределение на товари разчита на специфични зони за товарене и разтоварване – постоянни или по времеви интервал – и дава приоритет, където е уместно, на доставката до последната миля с незамърсяващи превозни средства; включени са превозни средства, класифицирани за градско разпределение на товари (камиони, микробуси, превозни средства със смесено предназначение, двуместни леки автомобили, велосипеди и превозни средства за лична мобилност), както и професионални шофьори. с времеви ограничения за всяка операция.
Осведоменост, граждански услуги и принципи на доброто регулиране
Наредбите включват информационни кампании, периоди за обществена информация от най-малко 30 дни, както и лични, телефонни и онлайн канали за запитвания и процедури; общинският уебсайт централизира всичко. насърчаване на тясно и прозрачно управление.
По отношение на градския дизайн и пътната безопасност се подчертава значението на пешеходните преходи, перпендикулярни на тротоара, за по-добро насочване на хората със зрителни увреждания, като диагоналната пресечка се запазва за необходими случаи и се маркират тактилно нейните граници. технически детайл, който подобрява достъпността в ZBE среди.
Режим на санкции
Нарушенията за неспазване на ограничения, произтичащи от зони с ниски емисии или епизоди на замърсяване, се класифицират като сериозни в член 76.3 (z3) от Закона за движение по пътищата; освен това, непоставянето на екологичен стикер, когато се изисква, се счита за леко нарушение. и всичко се обработва в съответствие с държавното законодателство за движение по пътищата.
До пълното внедряване на електронно наблюдение, наблюдението може да се осъществява от местната полиция, която ще издава информационни доклади по време на образователната фаза; обичайното влизане в сила е петнадесет дни след официалното публикуване. и изменението на приложенията може да бъде одобрено с правителствено споразумение, с изключение на ядрените промени.
Сарагоса: определяне на границите, график и оперативни подробности (Приложение 1)
Градът определя две основни зони със собствени графици и параметри, като посочва периметри, часове за кандидатстване, фази на разполагане, налични паркинги и резервации за DUM; ключовите моменти са обобщени по-долу, запазване на буквалното тълкуване на решенията и техните практически последици.
ZBE 1: Първа фаза (Исторически център)
Вътрешен периметър: Paseo Echegaray y Caballero, San Vicente de Paúl, Coso, Plaza de España, Conde de Aranda, Mayoral, Plaza de Santo Domingo, Ramón Celma Bernal и обратно до Echegaray y Caballero; важи от понеделник до петък от 8:00 до 20:00 часа от приемане на наредбата до 1 януари 2030 г. с обозначения и контроли в съответствие с DGT.
Фази: 1) шест месеца информация (показване на отличителен знак, ако има такъв), 2) шест месеца с наблюдение и информационни доклади, 3) три месеца за активиране на регистрацията на превозни средства, които се нуждаят от разрешение, 4) от края на фаза 3 до 01.01.2030 г., пълна експлоатация с автоматизиран контрол и санкции; мащабирането улеснява адаптацията, без изненади за жителите и дейностите.
Паркиране: Регулирана зона 1 без места за въртене (0) и 176 за живущи; работно време от понеделник до петък, 9:00-14:00 и 17:00-20:00 (с изключение на празници), в съответствие с действащия RSER.
DUM и товарене/разтоварване: 28 зони с 99 места, основно работно време 8:00-20:00 (с варианти като 7:00-12:00 и 14:00-17:00 или 6:00-21:00), максимално време 30 минути, удължаващо се с 15 минути, ако има автоматизирана система за управление, за оптимизиране на ротацията в логистиката.
ZBE 2: Втора фаза (Център)
Вътрешен периметър: Echegaray y Caballero, Coso, Alonso V, Asalto, Paseo de la Mina, Paseo de la Constitución, Plaza Basilio Paraíso, Paseo Pamplona и Paseo María Agustín до Plaza de Europa и Echegaray y Caballero; време за кандидатстване от понеделник до петък, 8:00-20:00 ч., считано от 1 януари 2030 г. с планирана прогресия на контрола.
Фази: 1) шест месеца от 01.01.2030 г. за започване на регистрацията на разрешения, 2) в края на фаза 1, пълно активиране с автоматизиран контрол и санкции в случай на неспазване; графикът бележи „меко кацане“, преди пълното изискване.
Паркиране: Регулирана зона 1 с 367 места за краткосрочно паркиране и 898 за живущи; работно време от понеделник до петък, 9:00-14:00 и 17:00-20:00 (с изключение на празници), в отговор на високото централно търсене.
DUM и товарене/разтоварване: 85 зони с 307 места; основни времеви интервали 8:00-20:00 (с други комбинации като 7:00-12:00 и 14:00-17:00 или 6:00-21:00), максимално време 30 минути, с възможност за удължаване при автоматизиран контрол, гарантиране на доставките и доставките.
Кой може да премине и как се издава разрешение (Приложение 2 от Сарагоса)
Безплатен достъп, движение и паркиране без разрешение за регистрация: велосипеди, велосипеди и превозни средства за лична мобилност, както и превозни средства с етикети B, C, ECO и 0; този блок остава основата на обичайния режим, маркиране на границата между свободна и условна циркулация.
Разрешение за общинска регистрация (срокове и условия): следните случаи изискват предварителна регистрация, с променливи срокове и подновяване, където е приложимо, винаги документирано и контролируемо:
- Хора с намалена подвижност с валидна и видима PMR карта: докато е валидна.
- Собственици или наематели на паркомясто в рамките на LEZ: подновяемо годишно разрешение.
- Собственици на помещения с търговска дейност в района: подновяемо годишно разрешение.
- Жители с карта за пребиваване на регулираната зона, когато паркират в определената им зона: годишно подновяване.
- Основни и спешни услуги: обществено домашно здравеопазване, линейки, общински кранове, погребални домове, гражданска защита и спасяване, пожарникари, полиция и държавни сили за сигурност и военни, обществено почистване, осветление, светофари, обществени работи и други, обявени за съществени: с постоянен характер.
- Превозни средства с чуждестранна регистрация които отговарят на технологичните и емисионните изисквания, но не са посочени в базата данни на DGT: годишно подновяемо.
- Транспорт на хора с болести които обуславят използването на обществен транспорт (линейки или лични превозни средства): годишно подновяване или до края на ситуацията.
- Достъп до свързан обществен паркинг към системата за управление: за всеки достъп до паркинга.
- Свързани хотелски резервации към системата за управление: за всяка стая.
- Специализирани сервизни превозни средства (примери: автошкола за практическо обучение M2/M3/N2/N3, бронирани превозни средства N1-N3, транспортни средства за превозни средства N1-N3, работилница/лаборатория N1-N3, мобилна библиотека N1-N3/M3, мобилен магазин N1-N2, пътна помощ N1-N3, повдигащ кран N1-N3/N3G, бетонобъркачка N3/N3G, превозно средство за панаири N1-N3, камион за бетонова помпа N3, пръскане на асфалт N1-N3, боядисване на линии N1-N3, снегорин): годишно подновяване.
- Адаптирани таксита: постоянен характер.
- Исторически превозни средства Съгласно разпоредбите на DGT: постоянен характер.
- Превозни средства без стикер които изискват спорадичен достъп: до 8 месечни оторизации от ежедневен характер.
- Притежатели на общински паркоместа за жители в района: разрешение за едно превозно средство, валидно единствено за неговото паркомясто.
Не забравяйте, че в Сарагоса е задължително да поставите екологичния стикер на предното стъкло, когато има такъв, и че разрешенията за регистрация могат да бъдат за непрекъснати периоди или за периоди (месеци/дни/часове), с ограничения във времето до определена дата. съответстващ на конфигурацията, одобрена в приложението.
Малага: определение, правила, периметър и график за достъп
Зоната за ниски емисии (LEZ) в Малага обхваща приблизително 404,03 хектара и има за цел да подобри качеството на въздуха и шума, да насърчи преминаването към други видове транспорт, да насърчи по-малко замърсяващи превозни средства, да дигитализира мобилността и да повиши ефективността на транспорта; контролът разчита на управление на трафика и разпознаване на регистрационни номера, свързани с общинската платформа с данни от DGT и записи от преброяването. няма задължение за носене на физическия стикер по време на шофиране.
Регулаторната рамка включва Закон 7/2021 и Кралски указ 1052/2022; освен това, Общинският съвет одобри своя План за устойчива градска мобилност (SUMP) през 2021 г. и насърчи проекти със средства от Next Generation (изисквайки 26 030 700 евро за осем проекта, от които 5 161 420 евро за зоната с ниски емисии), като през 2022 г. обяви търг за комплексната система за контрол, възложен на съвместно предприятие (Tecnologías Viales Aplicadas TEVA и Tevaseñal) за 3 134 311 евро и едногодишен период на изпълнение, с последващо удължаване. демонстриране на значителни технологични инвестиции.
Периметърът на заграждението се основава на списък с главни улици: от Paseo Marítimo Antonio Machado, Ingeniero José María Garnica, Explanada de la Estación, Plaza de la Solidaridad, Avenida de las Américas, Avenida de la Aurora, Jardines de Picasso, Avenida de Andalucía, Compositor Lehmberg Ruiz, Hilera, Santa Elena, Honduras, Arango, Martínez Maldonado, Avenida de Barcelona, Plaza del Hospital Civil, Doctor Gálvez Ginachero, Mazarredo, Avenida del Arroyo de los Ángeles, Paseo de Martiricos, Huerto de los Claveles, Marqués de Cádiz, Juan del Encina, Empecinado, Plaza Capuchinos, Alameda de Capuchinos, Plaza Olletas, Toquero, Obispo González García, Amargura, Ferrándiz, Paseo Salvador Руеда, Рафаел Перес Естрада и Пасео Маритимо Пабло Руис Пикасо, затваряне на широк и стратегически пръстен.
График за внедряване по екологични етикети: първата година могат да се движат ZERO, ECO, C, B, както и превозни средства без етикет; втората година могат да се движат ZERO, ECO и C, в допълнение към B и тези без етикет, регистрирани в Малага; от третата година нататък, ZERO, ECO и C, плюс B, регистрирани в Малага и без етикет, регистрирани в Малага. с прогресивен и териториализиран подход.
Други случаи на свободен достъп: редовен обществен транспорт, таксита и виртуални търговски центрове (VTC), исторически превозни средства (съгласно RD 1247/1995) и камиони; микробуси: през първите четири години могат да се движат с ZERO, ECO, C, B и без стикер; от петата година нататък, микробуси ZERO/ECO/C/B, регистрирани в Малага и без стикер, регистрирани в Малага. със специфичен подход към доставката и услугите.
Достъп, подлежащ на предварителна комуникация/автоматизирано валидиране: обществено и частно здравеопазване, сили за сигурност, общински услуги и частни услуги за хора със специални нужди (частна охрана, почистване на канали, погребални домове, транспорт на пари в брой и други подобни), позволяване на проследимост в обосновани записи.
Класификация на DGT (вижте уебсайта на DGT): 0 емисии (BEV, REEV, PHEV ≥40 км и горивни клетки), ECO (PHEV <40 км, HEV, CNG/LNG/LPG) съгласно критериите C, C (скорошни Евро: бензин от 2006 г. и дизел от 2015 г.; тежкотоварни от 2014 г.) и B (бензин от 2001 г., дизел от 2006 г.; тежкотоварни от 2006 г.), общ параметър, който структурира достъпа.
Саламанка: дълги фази, две зони и автоматизирано управление
Наредбата от Саламанка влезе в сила през юни 2024 г., въпреки че ограниченията ще започнат да важат едва през 2029 г.; жителите няма да бъдат засегнати от ограниченията за достъп при никакви обстоятелства, така че няма да бъдат принудени да сменят превозното си средство. защита на непрекъснатостта на живота в квартала.
Ще има две зони с ниски емисии (LEZs): Зона 1, наречена „пешеходна зона“ — с периметър, който включва Puerta de Zamora, Avenida de Mirat, Plaza de España, Gran Vía, Calle Caldereros, Plaza de Colón, Calle San Pablo, Puerta de San Pablo, Paseo del Rector Esperabé, Paseo de San Gregorio, Vaguada de la Palma, Cuesta de San Blas, Calle Fonseca, Calle Ramón y Cajal, Paseo de Carmelitas, Plaza de la Fuente, Calle Arriba, Calle Campo de San Francisco, Calle de Abajo, Plaza de la Vera Cruz Verdadera, Calle Sorias, Calle Peña Primera, Plaza de los Bandos, Calle Santa Teresa, Calle Condes de Crespo Rascón, Calle Isabeles, Reyes Católicos и Paseo de Carmelitas — плюс външна зона, дефиниране на добре позната градска мрежа.
График за достъп: до 2029 г., без ограничения със стикер; от 2029 г. до 31.12.2033 г., достъпът е забранен за превозни средства със стикер А; между 01.01.2034 г. и 31.12.2038 г., превозни средства с стикер А и Б няма да бъдат разрешени; от 01.01.2039 г., само превозни средства с нулеви емисии и ECO. с много постепенен и предвидим преход.
Контролът на достъпа ще се осъществява с четци на регистрационни номера в Пешеходната зона, с шестмесечен адаптационен период, през който няма да се налагат санкции; за специфични нужди (медицински центрове, хотели, паркинги и др.) има платформа за дигитално оторизиране, която издава временни разрешителни. опростяване на процедурите и избягване на пътувания.
Изключения и допустими изключения, независимо от етикета, с предварително временно разрешение, където е приложимо: жители, велосипеди и превозни средства за лична мобилност (PMV), превозни средства с екологични и нулеви емисии, споделени превозни средства, хора с намалена мобилност (PRM), основни обществени услуги, регистрирани в зоната за ниски емисии (LEZ), притежатели на гаражно място в периметъра, превозни средства за предоставяне на услуги, достъп до обществен паркинг, вземане и оставяне на PRM, медицински прегледи, училища и специфични професии; тези, които живеят или имат гараж в пешеходната зона и плащат IVTM в Саламанка, ще бъдат автоматично регистрирани. избягване на ненужни административни тежести.
Билбао: Активна зона с ниски емисии и правилата са определени от екологичната значка
От 15 юни 2024 г. в Билбао е в сила Зоната с ниски емисии (LEZ), съобразена със Закона за изменението на климата и фокусирана върху подобряване на качеството на въздуха, намаляване на парниковите газове и смекчаване на шума; превозни средства с емисии 0, ECO и C могат свободно да имат достъп до нея, докато превозни средства от категории B и A могат да го правят само в определени случаи. прилагане на ясна и лесно разбираема схема.
Сигнализация, контрол, данни и граждански услуги
Местните съвети маркират точките за достъп и края на зоната с официални пиктограми, които подробно посочват дали зоната с ниски емисии (LEZ) е непрекъсната или на ивици и кои маркировки ограничават достъпа; изключенията, разрешени с разрешение, могат да бъдат илюстрирани на долния панел. за незабавно четене по време на шофиране.
Автоматизираният контрол разчита на камери и ANPR системи, интегрирани с официални бази данни, като по този начин се избягва заснемането на изображения на пътниците; има допустима грешка от поне 15 минути, а инсталирането/използването на устройства изисква разрешение от органа по движението и стриктно спазване на разпоредбите за защита на данните. балансиране на правната сигурност и ефикасността.
Каналите за комуникация с гражданите включват лични срещи, телефонни и онлайн услуги, като цялата информация се публикува на уебсайта на общината; освен това има информационни кампании и периоди за обществена информация за техническия проект и неговите преработки. засилване на прозрачността и участието.
При паркирането, зоните с ниски емисии (LEZ) интегрират своите правила със съществуващата регулирана услуга, като правят разлика между паркиране за жители и краткосрочно паркиране и включват тарифи, модулирани от екологичния етикет; в зоните за градска мобилност (UMD) резервациите се определят с графици и максимално време на операция, като се дава приоритет, където е уместно, на по-малко замърсяващи превозни средства в последната миля. да се съчетаят икономическата дейност и екологичните цели.
Видовете разрешения за регистрация включват PRM (хора с намалена подвижност), жители, гаражи, фирми, автопаркове от първа необходимост, проверена чуждестранна регистрация, здравни грижи поради заболяване, хотели и свързани паркинги, специални случаи (кранове, бетонобъркачки, автошколи и др.) и ограничен брой спорадични достъпи; тези разрешения имат крайни срокове, подновявания и временни условия. които трябва да бъдат консултирани и заявени предварително.
Системата за наказания е в съответствие със Закона за движение по пътищата: нарушаването на ограничение за зона с ниски емисии или протокол за епизод на замърсяване е сериозно нарушение, докато непоказването на стикера, когато се изисква, е леко нарушение; преди пълния телематичен контрол обикновено има образователни и предупредителни фази без наказание. за улесняване на промяната на навиците.
Като ключов момент за специалистите и жителите, изборът на правилния маршрут, проверката на стикера на DGT, проверката дали е необходимо разрешение и наблюдението на времената за товарене/разтоварване и паркиране предотвратяват инциденти; информация е достъпна на общинските уебсайтове и каналите за обслужване на клиенти. и се актуализира с всяка редакция на техническия проект..
Цялата тази регулаторна и оперативна рамка – от Конституцията до общинските приложения, включително европейските директиви, държавните закони и Кралски указ 1052/2022 – има за цел да намали емисиите и да защити здравето, без да парализира градската дейност; чрез установяване на периметри, графици, изключения и системи за контрол, Много по-лесно е да се движите безпроблемно и да спазвате наредбата..
